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树立新理念 坚持高标准 构建大格局 ——以习近平总书记视察北京重要讲话精神统领跨区法院各项工作
作者:吴在存  发布时间:2017-03-22 17:32:44 打印 字号: | |
  2月23日至24日,习近平总书记视察北京并发表重要讲话,这是继2014年习近平总书记视察北京后,短短三年内第二次视察北京工作。作为我们党的总书记,习近平同志在内政外交国防各项工作极其繁重的情况下,三年两次视察北京工作,体现了党中央和习近平总书记对北京工作的挂念和关怀。习近平总书记两次发表重要讲话,对京津冀协同发展、首都城市规划建设、冬奥会筹办工作等一系列重大任务提出了要求,指明了方向,系统阐释了“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大理论和实践课题,为首都建设发展描绘了振奋人心的宏伟蓝图。

  深入学习领会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,准确把握首都发展的功能定位和前进方向,是首都法院为建设国际一流的和谐宜居之都提供更加坚实司法保障的应有之义,更是四中院作为跨区法院有效发挥特殊管辖职能、发挥京津冀地区纠纷解决中心功能的基本遵循。我们要将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为跨区法院建设发展的首要政治任务,努力把习近平总书记的亲切关怀转化为跨区法院建设发展的生动实践。

  第一,深入学习习近平总书记重要讲话精神,要按照总书记讲话各项要求,在推进跨区法院改革中树立新理念。

习近平总书记在对北京城市规划建设和北京冬奥会筹办所做出的重要指示中,从始至终贯穿着新的发展理念,这些思想和理念,充分体现了习近平总书记治国理政理论与实践的高屋建瓴和高瞻远瞩,是我们研究和推进工作中应当始终认真学习领会的。四中院建院两年来,始终坚持创新发展理念,以改革创新的方式解决改革中遇到的问题,探索和总结了以“十接五化”为主要内容的立审执相衔接工作模式,有效推动了人民群众反映强烈的“立案难”“诉讼难”“执行难”问题的解决,受到各方广泛好评。与此同时,四中院立足受理案件中以北京市各区政府为被告的案件占大多数的实际,在强化行政诉讼实质性化解行政争议、探索建立司法与行政良性互动机制上下功夫,行政案件庭审实现行政机关工作人员出庭应诉率100%,全市16区政府负责人出庭应诉率100%,得到孟建柱书记的肯定,四中院荣获第四届中国法治政府奖。通过贯彻新的发展理念,四中院各项工作快速发展,得到了社会各界方方面面的高度关注,当事人也寄予厚望,很多当事人都通过提高诉讼标的或制造连接点等方式想把案件交由跨区法院管辖,一些外埠行政案件当事人也常常来到跨区法院要求立案。这些现象,一方面体现了跨区法院司法公信力正在不断提升,得到了人民群众的认可,另一方面也反映出跨区法院距离真正实现跨区域案件管辖、满足人民群众不断增长的司法需求还有很长的路要走。

  第二,深入学习习近平总书记重要讲话精神,要领会总书记讲话精神实质,在推进跨区法院改革中坚持高标准。

习近平总书记在重要讲话中对北京城市总体规划提出很高的要求,体现出习近平总书记的高站位、高起点和高标准。按照总书记对北京城市建设的要求,在深化推进跨区法院改革中同样要坚持高定位、高标准。作为中央确定的改革项目,跨区法院的设立是强化中央司法权统一行使,排除地方干扰的需要,也是理顺国家治理体系的必然要求,对于有效推动国家治理体系与治理能力现代化具有十分重要的意义,是促进审判权依法独立公正行使、进一步推动社会主义法治国家建设的重要举措。要从更高站位把握跨区法院改革方向,始终牢牢把握中央设立跨区法院的意图,围绕构建“普通案件在行政区划法院管辖,特殊案件在跨行政区划法院管辖”诉讼格局的目标,不断在“跨”字上做文章、在“特”字上下功夫。要以更高的标准推进特殊案件审理工作,认真总结和分析跨区法院受理的特殊类型案件特点,把握特殊案件审判规律,发挥特殊案件审理优势,在统一特殊案件裁判标准、制定特殊案件审理规范、提升特殊案件审判质效方面下功夫。要以更高的标准推进整建制综合改革试点工作,在审判权运行机制改革、人员分类管理、内设机构改革等方面发挥先行先试作用,不断完善“四大平台”机制建设,总结法官委员会、司法服务办公室等工作经验,形成可复制、可借鉴的改革经验。要以更高的标准推进党建队建各项工作,落实党建工作责任制,切实发挥跨区法院人才优势,在三类人员分类管理的基础上实行以职责管理为基础的人员管理模式,打造适应跨区法院发展需求的正规化、专业化、职业化队伍。

  第三,深入学习习近平总书记重要讲话精神,要把握总书记讲话丰富内涵,在推进跨区法院改革中构建大格局。

  习近平总书记视察北京时的重要讲话,构建了首都发展和冬奥会筹办的大格局,为首都长远健康可持续发展提出明确要求,也给首都法院服务保障首都经济社会发展和冬奥会筹办工作指明了方向。跨区法院要紧密结合首都经济社会发展和京津冀协同发展战略实施,发挥独特优势,完善法律服务保障机制、争端解决机制和智库建设,着力打造更大的发展格局。要将跨区法院建设成为京津冀地区纠纷解决中心,协调有关方面尽快实现四中院在京津冀地区跨区域案件管辖,审理京津冀协同发展中产生的重大案件,发挥跨区法院案件审判优势,保障京津冀协同发展战略实施。要充分发挥跨区法院在服务保障“一带一路”建设中的功能作用,与仲裁机构、行业组织、调解中心等建立有效沟通协调机制,完善多元纠纷解决机制建设,研究建立“一带一路”争端解决机制,发挥跨区法院审理涉外商事案件、指导非诉纠纷解决机制的功能作用。要探索发挥跨区法院在冬奥会筹办和举办中的积极作用,冬奥会场馆分布于京冀两地,对于在此过程中因场馆建设、商业合作、赛事进行等产生的跨区域纠纷及涉外纠纷,可由有关方面指定四中院集中管辖审理,充分发挥跨区法院的专业优势,展现四中院作为跨区法院的良好形象,展示首都和我国司法改革的丰硕成果。

  习近平总书记重要讲话内涵丰富,博大精深。深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,一要坚持常抓不懈、融入日常,将总书记重要讲话精神学习纳入党组中心组学习、党支部“三会一课”等各个环节,经常学、反复学,确保将讲话精神学深、学透、学全面。二要注重由表及里、领会实质,通过持续不断的深入学习,领会讲话中所蕴含的丰富思想和理论原理,确保对讲话精神理解透彻、把握深刻、运用到位。三要做到联系实际、指导实践,对总书记重要讲话的学习,归根到底要转化为指导实践的思想武器和推进工作的理论基石,以总书记重要讲话精神统领各项工作开展,确保法院建设的正确政治方向,实现法院发展的健康可持续。

  综上所述,我们要认真学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,努力学出方向、学出信心、学出干劲,切实抓好落实、落细、落小,在跨区法院建设发展中始终树立新理念、坚持高标准、构建大格局,围绕首都功能定位强化跨区法院保障服务功能,打造跨区法院建设发展样本,为跨区法院改革创造可复制可借鉴的经验,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
责任编辑:希风